加拿大2026年前7个月仅迎来28,205名新留学生，全年或不足9万人

加拿大2026年国际学生入境人数明显低于政府目标。加拿大2026年国际学生配额设定的总目标为发放408,000份学习许可，其中253,000份为学习许可延期，新入境（即新入学）目标为155,000人。但截至目前可见的入境数据显示，全年总数可能大幅低于该目标。2026年日历年前7个月（截至7月），加拿大共迎来28,205名新入境学生，约为全年目标的18%；而在2024年和2025年，截至7月底的入境人数已占当年全年总数的40%至50%。2026年前7个月的入境人数较2025年同期下降约36%，较2024年同期下降约80%。若参照最近两年的入境节奏，7月前的疲弱表现意味着加拿大今年迎来的新留学生可能不足100,000人。8月和9月的实际数据将是关键，因为这两个月在2024年和2025年占全年入境人数的40%或以上；但若这一历史规律没有明显变化，全年入境总数很可能不超过90,000人。

在这一总体趋势下，今年出现了一些结构性变化。学习许可批准率似乎在上升：2026年1月至5月，新学习许可的平均签证批准率升至47%，高于2025年同期的36%。入学结构向大学倾斜：2023年，加拿大54%的国际学生就读于学院，44%就读于大学；进入2026年，这一比例正在变化，有估算认为大学占比已高达57%。学生构成中研究生比例也在上升。加拿大移民、难民和公民部（IRCC）近期表示，该部门已“更加侧重研究生”，并称“2026年1月至6月，硕士和博士学生占新学习许可的21%，高于2025年的12%”。IRCC将这一增长部分归因于为攻读高级学位学生提供的简化通道：“为吸引更多硕士和博士阶段的学生，我们为新入学的博士生推出了两周审理，并豁免硕士和博士学生适用[入学配额]。”

大西洋省份的信号方面，新近发布的大西洋大学协会（AAU）2026—27学年初步入学调查，提供了加拿大2026/27学年实际国际学生入学情况的最早数据之一，但早期指标并不乐观。AAU报告称，截至2026年10月1日，大西洋加拿大大学的国际学生比上一年减少3,020人，同比降幅为18%，较2024年下降近48%。AAU指出，这一下行趋势由联邦政府自2024年1月起推出的更严格政策引发：“这些措施包括对入学实施配额、将所需资金证明翻倍、收紧工作限制——大西洋各大学的国际学生入学人数已远低于联邦政府自己设定的35%目标。”AAU主席、圣弗朗西斯泽维尔大学校长Andrew Hakin博士补充说：“联邦政府做出的一项全国性决定，对大西洋加拿大的伤害不成比例。”

AAU的观察得到加拿大审计长今年早些时候发布的一份报告支持。该报告发现，包括大西洋加拿大在内的加拿大人口较少省份受联邦政策影响的程度远超政府预期。这些较小省份处于不利地位，很大程度上源于加拿大国际学生入学配额的设计。IRCC按各省人口分配学习许可，但未考虑较小省份的批准率低于其他省份。“该部门的做法导致较小省份面临两个叠加挑战：分配名额有限和学习许可批准率较低。申请量下降使情况更糟，”审计长报告称。“这一发现之所以重要，是因为《移民与难民保护法》要求IRCC不仅管理移民，还要确保其收益在加拿大各地共享。该部门还负有法定义务，就移民规划与各省协商，并考虑区域经济优先事项。”Hakin博士还表示：“大西洋加拿大的大学继续就影响国际学生的联邦政策，向加拿大移民、难民和公民事务部长、大西洋加拿大国会议员和参议员表达我们的严重关切。”“我们感谢部长持续承认国际学生是重要的人才来源，对大西洋加拿大未来的人口、经济增长以及社会和文化发展至关重要。我们希望这能体现在承认大西洋加拿大独特现实的政策变化中。”