荷兰政府委托研究：国际学生对经济的贡献远超接收他们的公共成本，13所大学另签协议将年度国际招生限制在17,000人以下

荷兰政府经济政策分析局（CPB）受政府委托开展的研究显示，国际学生对荷兰经济构成净正收益。研究指出，外国学生毕业后留在荷兰的比例正在上升，他们在荷兰经济中缴纳的税收，是其在长期内「自己养活自己」的原因之一。政府为外国学生投入的健康服务、社会保障和财政补助等成本，低于毕业后留在荷兰的学生对经济的贡献。

从留存率看，欧洲经济区（EEA，即欧盟加上挪威、冰岛和列支敦士登）毕业生中约有20%会在荷兰至少停留一段时间，非EEA学生的这一比例升至约40%。整体留存率比10多年前高出约25%。

两类学生的收益结构不同。EEA学生与荷兰本国学生缴纳相同学费——2026年为2,694欧元，并可在一定条件下申请学生资助，因此他们在就读期间的接收成本高于非EEA学生。非EEA学生则支付全额学费且无法获得资助，就读期间为大学带来的收入更多。即便在毕业后，留下工作的非EEA学生对荷兰经济的价值也超过欧洲学生的两倍：在荷兰的整个生命周期内，非EEA学生贡献243,000欧元，欧洲学生为82,500欧元。

住房方面，CPB认为，更多国际学生在短期内确实会加大住房压力，但随着时间推移影响有限，因为市场会作出调整，而调整程度取决于住房政策，而非学生人数。荷兰学生住房紧张，部分本国学生放弃申请心仪大学或选择从家中长途通勤。据NL Times报道，包括阿姆斯特丹大学和乌得勒支大学在内的一些高校，现已正式建议尚未在学期开始前取得经核实住房合同的新入学国际学生拒绝录取、留在本国。社会政策智库ResearchNed对700名国际学生的调查发现，近三分之一的人表示寻找住宿耗时超过三个月；部分学生始终未能找到合适住房，面临无家可归和失窃风险。荷兰租户权利机构Stichting WOON的住房顾问Hanna Smit主张大幅投资校园学生住房，理由是校园学生项目有专门规划分区，不会与优先级较高的普通住宅开发争夺土地或资源。尽管存在住房危机，ResearchNed调查中超过80%的国际学生受访者表示对荷兰高等教育的体验感到满意或非常满意。

就在CPB发布上述研究结果前不久，13所荷兰大学于2026年7月15日与政府签署协议，自行调控外国招生规模，承诺每年招收的外国学生少于17,000人。这一规模较2022年和2023年允许的招生人数下降11%。根据协议，这13所大学短期内不再开发新的英语授课项目，除非这些项目与STEM、医疗保健和技术等劳动力短缺领域挂钩；在欧洲大学框架内、基于欧盟国家间深度机构合作开发的项目同样豁免。部分行业专家批评该协议提出了「随意的（国际招生）目标」，未考虑荷兰劳动年龄人口的急剧收缩和经济领域的劳动力短缺。荷兰青年学院（De Jonge Akademie）主席Max van Duijn对University World News表示，国际化不应被视为需要解决的问题，因为它是学术体系良好运转以及一个拥有开放经济的创新国家的前提条件。