美國高校反智主義溯源：專利、學費債務與公司化治理如何重塑大學

美國高校反智主義系列文章的第二部分聚焦資金流向，梳理了把美國大學改造成市場企業的財務與商業機制，包括專利、技術轉移辦公室、學費債務和行政擴張，以及如今以這一轉變為由主張接管高校的政治力量。

文章認為，美國高等教育公司化歷史上最具影響的立法轉折點之一，是1980年的《專利與商標法修正案》，即《拜杜法案》。該法案由印第安納州民主黨參議員Birch Bayh和堪薩斯州共和黨參議員Bob Dole提出，時任總統Jimmy Carter於1980年12月12日簽署。法案賦予大學對聯邦資助研究產生的發明申請專利、並授權許可獲利。1980年之前，此類發明歸聯邦政府所有；1980年之後，大學成為知識產權所有者和商業行為主體。

文章引述Janet Rae-Dupree於2008年9月6日在《紐約時報》發表的《當學術把利潤置於探索之上》一文，其中稱“如今的大學更像企業研究實驗室”，並認為為了推動創新經濟，美國大學已變成激烈的商業競爭者，用錯綜複雜的專利和版稅許可把人們迫切需要的創新保護起來；那種增進對世界運行方式理解的基礎實驗，已大體讓位於被認為更具即時市場潛力的項目。

在操作層面，大學設立技術轉移辦公室管理創收，產業資助研究增加，企業直接為大學研究出資，基礎研究（為發現而發現）與應用研究（為商業應用而發現）的界限明顯模糊，研究轉向產業需求而非社會需求，教師開始持有基於其研究成果的衍生公司股權，形成新的利益衝突，研究型大學開始更像公私混合企業而非純粹的公共機構。

文章還提到，從里根時代開始並貫穿克林頓和布什時期的一系列政策變化，推動高等教育從以公共機構為主轉向市場化運營：減稅與市場化理念帶來聯邦和州補貼下降、學費上漲、聯邦教育資助從贈款轉向貸款，成本轉移到作為個體消費者的學生身上，高等教育由此被定義為私人收益而非公共產品。大學採用公司治理模式，並僱用大量行政人員處理合規、營銷、學生服務、籌款和日益複雜的商業運營。此外，《美國殘疾人法》（1990年）、《珍妮·克萊裡校園安全與校園犯罪統計披露法》（1990年）、《無毒品學校與社區法》（1989年）、《無毒品工作場所法》（1988年）、《健康保險流通與責任法案》（1996年）等州和聯邦無資金配套的強制要求，也要求增聘人員負責合規與培訓。

據美國大學教授協會（AAUP）報告，1976年至2018年間，美國高校全職行政人員數量增長369%，增速超過教師，形成如今被各政治派別批評者引用的“行政臃腫”。