美国2030年人口普查拟改统计口径，专家称将影响原住民学生相关数据

美国人口普查局提议对2030年美国人口普查作出调整：按公民的“常住地”进行统计，并限制与种族（包括原住民身份）、族裔和性取向相关的问题。专家认为，这会让那些同时认同其他种族的原住民、以及不居住在部落土地上的原住民更难被准确统计。这些拟议调整不会影响部落学院和非部落原住民服务机构的拨款方式，但专家警告，原住民群体的关键社会支持服务将因此面临风险。

美国印第安人学院基金在一份声明中表示，普查数据有助于呈现“印第安人聚居区的完整人口面貌——而不只是保留地人口”，这些数据对于测算原住民人口的规模与需求至关重要。

在提案中，人口普查局称这些调整可确保每位美国公民都被统计，同时确保非法居留者不被计入。提案主张按“常住地”统计人口，以此判断某人是否可被纳入普查（按法律规定，无证移民没有“常住地”），并确保每人只被统计一次。官员在提案中表示，限制人口统计问题是为了防止数据“因种族等无关个人特征的问题而受到任何扭曲”。

该提案与特朗普政府收紧非法移民、终止任何基于种族给予区别对待的项目或政策的整体议程一致。这些调整尚未最终确定，公众可在11月2日前提交意见；此后该机构须先审阅并回应这些意见，才能最终定案。目前已有超过54,000条意见提交。

美国印第安人全国大会在声明中表示：“普查不只是人口计数。普查数据影响着政治代表权、联邦资金决策、政策制定，以及整个印第安人聚居区重要项目与服务的规划。”

布鲁金斯学会研究员罗伯特·马克西姆表示，至少有十几个面向原住民的联邦项目依据普查数据按公式拨款，涵盖住房、就业与职业培训、食品、交通以及老年人支持。他说：“这些投入都是全人投入，是让人们真正具备在学校取得成功所需条件、并获得高等教育机会与途径所必需的。原住民社区获得的社会基础设施越健全，原住民学生自身的负担就越轻，他们也就越能专注于求学。”

按“常住地”统计的拟议变化，与2020年人口普查及此前的统计方式不同。根据提案，此前在决定是否统计外国公民时并不考虑其法律身份。2020年，“居住”在美国的外国公民被统计，而“访问”美国者不被统计。

美国印第安人学院基金表示，这一变化将影响确定美洲印第安人和阿拉斯加原住民居住地及服务需求时的准确性与联邦问责。普查局美国社区调查的数据显示，原住民成年人中拥有学士及以上学位的比例不足17%，而全体成年人中这一比例约为36%。马克西姆表示，普查数据是美国按种族和族裔追踪教育、经济与社会状况最可靠的方式。该拟议规则不会禁止美国社区调查询问种族、族裔或性取向问题。

马克西姆说：“这是帮助学生成功所必需的重要资金。对印第安人聚居区的投入不足，可能正是原住民在高等教育中入学机会与完成率相对偏低的原因之一。”他表示，若失去这些数据，他担心联邦政府是否还会继续推动原住民大学入学与毕业的努力。“至少在没有这些数据的情况下，联邦政府是否履行了对部落社区的义务，将无法被问责。”