美国教育部收到逾4,590条意见，高教团体反对特朗普认证改革提案

美国多家认证机构、学生权益团体与高校游说组织在9月21日意见截止日前，就特朗普政府提出的认证政策改革方案提交公开意见，普遍质疑以重写高等教育质量保障法规来实现相关目标是否合适。该提案于8月首次公布，共354页。

提案要求认证机构确保高校对拒绝转学分的情况作出说明，开始评估高校的“知识多元性”及其支出的成本效益，同时监督高校遵守第一修正案。部分认证机构将不得不重新考虑其传统的同行评审模式。特朗普政府官员表示，这些改动旨在促进创新、打破“根深蒂固的认证垄断”。由于高校必须获得教育部认可的认证机构认证才能取得联邦学生资助，这一领域的任何变化都可能产生重大影响。

公立与赠地大学协会在公开意见中写道，该协会支持并倡导提案中的许多目标，但认为教育部应重新审视认证流程是否是实现某些共同优先事项的合适机制，尤其是在教育部所称“将教育归还各州”的目标背景下。该协会只是数千个在9月21日截止日前提交意见的机构之一。意见提交者总体上认为，提案部分内容体现行政越权、设定了过于指令化的标准，且实际上可能增加而非降低运营成本。一些声音最强烈的批评者警告，提案威胁到美国高等教育的一项核心原则：学术自由。

截至周一下午，教育部已收到超过4,590条意见，但仅1,890条被公开发布。意见的基调与《Inside Higher Ed》近期一项调查相符：仅17%的高校教务长认为拟议的认证规则将对高等教育产生一定程度或强烈的积极影响。

在规则最终确定前，教育部须审查并回应这些意见。若在11月1日前完成该流程，规则将于2027年7月1日生效。

部分意见支持提案中关于认证机构如何评估学生成果的条款，但一些意见要求教育部重新考虑其预期成果标准的范围。根据提案，认证机构须依据教育部列出的至少一个类别和数据集来评估学生成果，包括执照与认证考试成绩、留存率与完成率、完成学业后的就业与继续教育成果，以及相对于成本的经济回报。但意见提交者警告，列出如此具体的类别可能违反联邦法律。《高等教育法》允许政府要求认证机构设立某些类型的标准，但限制了教育部规定这些标准如何确定或评估的权力。

遭到较多反对的条款涉及评估教师的知识多元性、要求院校执行第一修正案与民权法，以及可能迫使认证机构重新思考传统同行评审模式以与相关行业组织保持“分离和独立”。意见提交者再次认为，这些标准违反《高等教育法》，并妨碍认证机构的独立性。包括高等教育认证委员会在内的一些组织敦促教育部完全删除这些条款。另有包括13家智库、学生权益团体和学术工会组成的“保护学生与纳税人联盟”在内的机构表示，提案留下了“政治干预”的潜在空间。该联盟在意见中写道，提案将联邦政府延伸至“不属于教育部国会授权范围”的事务，并提出了既能推动当代认证体系、又能使其免受政府干预的建议。该联盟更直接地反对让新认证机构更容易获得联邦认可的条款，担心这可能消除关键防护。