美国国土安全部取消国际学生停留期限旧规，改为最长4年停留期限

美国国土安全部（DHS）2026年7月16日发布最终规则，废除自1978年起允许国际学生在美国停留至学业完成的“身份有效期”政策（duration of status）。新规将F-1和J-1签证持有者在美国的停留时间限制为最长4年，除非获得延期。同时，新规还限制了学生抵达美国后更换专业和院校的能力。该规则定于2026年9月15日生效。

DHS在规则中承认，部分学生可能需超过4年才能完成学业，但称此举是“执法和筛查工具，以评估学生是否保持正常学业进展及F-1身份资格”。DHS表示，国际学生如申请延期，在申请审理期间可继续学习。对于已在美国的国际学生，他们可在当前项目期内或额外最多4年内停留。

政府引用数据称，2000年至2010年间持F-1签证入境的国际学生中，仍有2100人持F-1身份留在美国，认为原有政策导致逾期居留和国家安全风险。国土安全部部长Markwayne Mullin在新闻稿中表示：“几十年来，外国学生被无限期允许进入美国，导致数千人通过不断注册课程来规避离境。通过设定明确的有限停留期限，美国正在恢复对境内人员的筛查和监控能力。”

新规遭到国际教育界强烈批评。NAFSA（国际教育工作者协会）CEO Fanta Aw称其为“一项误导且不必要的政策转变，给长期有效运作的系统注入了不确定性、官僚主义和恐惧”。批评者指出，几乎所有博士项目时长均超过4年，本科生平均毕业时间也超过4年，且参加OPT（可选实践培训）的学生通常需要在美国停留超过4年。高校及医院领袖也指出，J-1签证医生在医疗体系中扮演重要角色。

此次政策收紧是特朗普政府一系列限制国际学生措施的最新一步。此前，政府已在2025年春季通过SEVIS系统终止了数千名学生的身份，实施新的社交媒体筛查，并创下签证拒签率新高。2025年秋季国际学生人数已出现下降。教育界警告，这些政策可能导致美国流失顶尖人才，损害科研与创新。