美国国土安全部提案：大学为OPT推荐分别缴纳70,000美元和30,000美元费用

美国国土安全部于10月8日公布一项提案，要求大学为国际毕业生的首次Optional Practical Training（OPT）推荐支付70,000美元，为后续推荐（含STEM延期）支付30,000美元。该提案公众意见征询期至11月9日，费用尚未生效。按现行规则，符合条件的F-1学生一般可获得最长12个月的与所学相关的工作经验，符合条件的STEM毕业生可再获24个月；若首次OPT后再申请STEM延期，按提案将累计涉及100,000美元费用。

加州州立大学弗雷斯诺分校国际事务助理副校长Eddie West表示，学校没有能力也不愿承担这些成本，费用最终会转嫁给学生或雇主。他预计非STEM方向受到的压力更大，因为只有一年OPT的毕业生回收额外成本的时间更短；不过他尚未看到申请或入学决定出现具体变化，并认为部分申请者可能并不了解该提案，另一些人则怀疑它能否落地。DHS方面称，收费旨在打击欺诈、保护美国劳动者并促使大学更审慎地出具推荐，同时承认院校可能把经济负担转给学生或雇主。West表示支持整治OPT滥用，但认为此举如同用大锤代替手术刀。

对于贷款留学的学生，还款问题随之浮现。Crizac Limited首席产品营销官、ForeignAdmits创始人Nikhil Jain称，能否在美就业是这类学生算账的核心，没有OPT，美国学位对他们没有财务意义；家庭资源雄厚者处境相对更好。他称其网络中美国申请量下降，放贷伙伴在美国政策不确定下更愿意资助其他目的地，并称其团队建议学生关注职业服务、校友网络与就业能力，同时考虑印度及其他国际市场的就业机会。

Edwise International创始人兼董事Sushil Sukhwani区分了两类申请者：追求财务回报的研究生与重视教育体验的本科生。对尚未决定的本科生，他建议同时申请两个目的地以留后路、不耽误一个学年；对看重投资回报的研究生，他建议考虑其他地区。他称硕士申请者正在考虑德国、爱尔兰、法国、英国、澳大利亚和新西兰。

The Red Pen首席执行官兼联合创始人Kimberly Dixit表示，其为2027年秋季入学提供咨询的家庭多数不申请教育贷款，她未看到家庭因OPT消息专门放弃美国申请，而是增加申请国家、推迟最终决定，整体处于观望状态。她称工作经历对计划回印度的学生仍有吸引力，新加坡、欧洲和英国的兴趣上升，同时学生对熟悉的美国院校需求依旧。

Acumen北美代理网络与合作伙伴成功总监Kalpana Zutshi称，不同优先级的申请者反应不同：学术导向者仍坚持申请美国，重视长期就业与留在海外机会者在探索替代方案，后者带来的美国咨询量略有走软。她称美国合作院校仍致力于国际学生并积极参与意见征询，在规则仍属提案阶段正审慎评估。

提案同时规定，此前已推荐或获批的培训在该期间受保护；最终规则生效日之后的后续申请可能产生费用，现有在读身份不构成全面豁免。不确定性还延伸到其他方面：更严格的Curricular Practical Training（CPT）联邦指引促使部分大学限制在读期间的自选实习，相关法律挑战定于11月6日开庭；以固定停留期取代“duration of status”的举措目前被全国性初步禁令阻止。U.S. for Success Coalition联合创始人兼执行主任Jill Welch称，该联盟由50多个组织组成，正动员反对该提案并鼓励提交公众意见，她称拟议收费是“未经授权的税收”，要求撤回。