美國國土安全部提案：大學為OPT推薦分別繳納70,000美元和30,000美元費用

美國國土安全部於10月8日公佈一項提案，要求大學為國際畢業生的首次Optional Practical Training（OPT）推薦支付70,000美元，為後續推薦（含STEM延期）支付30,000美元。該提案公眾意見徵詢期至11月9日，費用尚未生效。按現行規則，符合條件的F-1學生一般可獲得最長12個月的與所學相關的工作經驗，符合條件的STEM畢業生可再獲24個月；若首次OPT後再申請STEM延期，按提案將累計涉及100,000美元費用。

加州州立大學弗雷斯諾分校國際事務助理副校長Eddie West表示，學校沒有能力也不願承擔這些成本，費用最終會轉嫁給學生或僱主。他預計非STEM方向受到的壓力更大，因為只有一年OPT的畢業生回收額外成本的時間更短；不過他尚未看到申請或入學決定出現具體變化，並認為部分申請者可能並不瞭解該提案，另一些人則懷疑它能否落地。DHS方面稱，收費旨在打擊欺詐、保護美國勞動者並促使大學更審慎地出具推薦，同時承認院校可能把經濟負擔轉給學生或僱主。West表示支持整治OPT濫用，但認為此舉如同用大錘代替手術刀。

對於貸款留學的學生，還款問題隨之浮現。Crizac Limited首席產品營銷官、ForeignAdmits創始人Nikhil Jain稱，能否在美就業是這類學生算賬的核心，沒有OPT，美國學位對他們沒有財務意義；家庭資源雄厚者處境相對更好。他稱其網絡中美國申請量下降，放貸夥伴在美國政策不確定下更願意資助其他目的地，並稱其團隊建議學生關注職業服務、校友網絡與就業能力，同時考慮印度及其他國際市場的就業機會。

Edwise International創始人兼董事Sushil Sukhwani區分了兩類申請者：追求財務回報的研究生與重視教育體驗的本科生。對尚未決定的本科生，他建議同時申請兩個目的地以留後路、不耽誤一個學年；對看重投資回報的研究生，他建議考慮其他地區。他稱碩士申請者正在考慮德國、愛爾蘭、法國、英國、澳大利亞和新西蘭。

The Red Pen首席執行官兼聯合創始人Kimberly Dixit表示，其為2027年秋季入學提供諮詢的家庭多數不申請教育貸款，她未看到家庭因OPT消息專門放棄美國申請，而是增加申請國家、推遲最終決定，整體處於觀望狀態。她稱工作經歷對計劃回印度的學生仍有吸引力，新加坡、歐洲和英國的興趣上升，同時學生對熟悉的美國院校需求依舊。

Acumen北美代理網絡與合作伙伴成功總監Kalpana Zutshi稱，不同優先級的申請者反應不同：學術導向者仍堅持申請美國，重視長期就業與留在海外機會者在探索替代方案，後者帶來的美國諮詢量略有走軟。她稱美國合作院校仍致力於國際學生並積極參與意見徵詢，在規則仍屬提案階段正審慎評估。

提案同時規定，此前已推薦或獲批的培訓在該期間受保護；最終規則生效日之後的後續申請可能產生費用，現有在讀身份不構成全面豁免。不確定性還延伸到其他方面：更嚴格的Curricular Practical Training（CPT）聯邦指引促使部分大學限制在讀期間的自選實習，相關法律挑戰定於11月6日開庭；以固定停留期取代“duration of status”的舉措目前被全國性初步禁令阻止。U.S. for Success Coalition聯合創始人兼執行主任Jill Welch稱，該聯盟由50多個組織組成，正動員反對該提案並鼓勵提交公眾意見，她稱擬議收費是“未經授權的稅收”，要求撤回。