美国结束学生签证“duration of status”规则，新规9月15日生效

美国国土安全部（DHS）于2026年7月16日宣布结束长期实施的“duration of status”签证规则，新政策将于2026年9月15日生效。新规对学生及交流访问者设定固定签证期限，F-1学生在美停留上限为4年，需申请延期；宽限期从60天缩短至30天；对项目及院校转换实施更严格限制。DHS部长Markwayne Mullin在声明中称，旧政策允许学生无限期停留且无须与移民官员互动，“危害国家安全并滋生移民欺诈”。然而，教育界人士普遍反驳。NAFSA首席执行官Fanta Aw指出，通过SEVIS系统（9/11后建立的数字记录系统），国际学生已是美国受监控最严格的非移民群体，“政府在寻找一个不存在的问题”。总统联盟（Presidents' Alliance）联邦政策副主任Zuzana Cepla Wootson称该政策“不必要且重复”，将学术进度的决定权从院校转移到联邦政府。新规对博士生影响尤为突出。Aw表示，美国博士课程通常超过4年，意味着“每位博士生都必须经历延期申请”。此外，美国本科生平均毕业时间也超过4年，而选择OPT实习的学生同样需要申请延期。美国国际教育协会（AIEA）首席执行官Clare Overmann指出，政策生效时间正值校园开学，且刚经历秋季学期最大规模国际学生入学，过渡期将“困难且耗时”。移民律师Diego Menendez（Alma Immigration）担心超过300个口岸的CBP官员将在短期内接受培训，可能因不熟悉学生签证细节导致执行不一致，“口岸错误即使在运行数十年的签证类别中也不少见”。他建议学生在每次重新入境后及时检查记录以发现差异。新规还可能加剧延期申请积压。Aw呼吁政府明确最早申请延期时间及处理时限。但Menendez确认，按时提交延期申请将使学生处于“授权停留期”，不会因处理缓慢而陷入非法居留；但若错过截止日期或被拒，则无宽限期。批评者认为该规则将加速国际生注册下滑趋势。去年5月至8月F-1签证发放量下降36%，六成院校反映2026/27学年申请减少。Wootson警告：“学生有选择权，如果他们无法确信能无阻碍地完成学业，将越来越多地选择其他国家。”她强调，每四家十亿美元级初创企业中就有一家由前国际学生创立，进一步下滑将对美国竞争力造成重大影响。