美国白宫OMB拟将联邦拨款权力移交政治任命官员，专家警告将“大幅削弱”科研

美国白宫管理和预算办公室（OMB）于2026年5月29日发布一项拟议规则，计划全面改革联邦机构拨款流程，将决策权从同行评议委员会移交至政治任命官员。该提案引发高等教育界及科研领域的广泛担忧，截至目前已吸引约99,000条公众评论，评论窗口将于7月13日关闭。

提案长达412页，核心内容包括：将拨款决策从同行评议顾问委员会转向政治任命官员；允许机构以“不符合国家利益演变”为由随时取消任何拨款。美国大学协会（AAC&U）主席Lynn Pasquerella表示，当政府以政治或意识形态判断取代独立科学评审时，会扭曲研究优先级、阻碍创新，并削弱公众对联邦科研体系的信任。美国教育委员会（ACE）在提交给OMB主任Russel Vought的评论信中称，该提案将“彻底削弱”政府与高等教育之间基于长期投入和择优决策的伙伴关系，“扼杀科学进步与发现速度”，并将法律要求转化为“党派工具”。

如果规则通过，研究人员将不再获得固定拨款，而是改为成本补偿制，需提交大量文书，增加行政成本。此外，提案计划在NASA的“沃尔夫修正案”基础上扩大适用范围，覆盖所有接受联邦资助的大学研究人员，这将严重限制其与境外科学家的合作及共同发表研究的能力。

专家警告，国际科研合作已经受到特朗普政府的严格审查，多所顶尖大学已缩减与中国伙伴的合作。该提案可能进一步加速国际学者离开美国、转向欧洲等研究环境更自由地区的趋势。Pasquerella指出，美国在科学领域的全球领先地位基于学术自由文化和研究投入，“如果美国对顶尖研究者的吸引力下降，竞争国将从原本可能发生在这里的人才和发现中获益，这既是经济问题也是国家安全问题。”