美国劳工部发布新指引：注册学徒制项目可自动满足Workforce Pell「高技能、高薪或紧缺」认定

美国劳工部上周发布的指引显示，与注册学徒制（registered apprenticeship）合作、且至少部分教学由高校提供的项目，可自动被认定为「高技能、高薪或紧缺」，无需再向州级主管部门逐项证明。这一认定是Workforce Pell资格审核中的关键条件。

Workforce Pell政策已于7月1日生效，但截至目前仅有5个项目获批。报道称，推进缓慢的部分原因在于资格标准严格，以及州级官员在决定哪些项目可获资格方面扮演重要角色。

根据劳工部指引，此类项目可将最多49%的教学外包给工会、雇主或其他培训提供方；而非学徒制的Workforce Pell项目外包比例上限为25%。指引同时明确，教学时长超过15周的项目仍可具备资格，前提是这些周数被在岗学习分隔开。劳工部还鼓励注册学徒制提供方考虑与高校合作开展培训、在较长项目中拆分教学时间，并考虑哪些资金渠道可与Workforce Pell组合使用，以覆盖学徒的全部就读成本。

学徒制学位提供方Reach University校长Joe E. Ross表示，新指引将帮助学徒制项目绕开高校在设立Workforce Pell项目时可能遇到的多项主要障碍。他说，人们目前的感觉是Workforce Pell看起来又难又复杂，而劳工部的做法是借助学徒制体系，为Workforce Pell开辟一条更便捷的通道。他预计，指引带来的明确性将促使更多院校申请Workforce Pell资格。

无党派机构Urban Institute高级研究员Deborah Kobes表示，多数注册学徒制项目由工会或雇主提供，社区学院则常与学徒制项目合作承担部分教学。她认为，将注册学徒制纳入Workforce Pell，是联邦政府在激励更多高校开设学徒制项目或扩大现有项目。她指出，学徒制并非传统高等教育项目，因此与增加高质量培训机会的劳动力目标相契合，但与多数Workforce Pell项目不同，学徒制被设计为长期项目。她还表示，学徒制项目中的许多教学本就来自行业专家，允许外包49%内容正是对这一现实的认可；由社区学院牵头举办学徒制，有助于把中小企业纳入其中，因为小雇主若只有一两名学徒，往往缺乏开展相关教学所需的规模，而社区学院牵头则可以汇集本地雇主的需求。

北卡罗来纳大学夏洛特分校高等教育教授Mark D’Amico则表示，注册学徒制仍需满足其他所有资格条件。

报道提到，唐纳德·特朗普支持学徒制，其政府已宣布让一百万人进入学徒制项目的目标。