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美國政府就國際學生停留期限被叫停尋求加速上訴,四方須在10月9日前表明立場
美國政府計劃就法院叫停國際學生新停留期限的裁定尋求加速上訴,而高等教育團體則推動對這項爭議政策作出最終判決。據 Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration 披露,在10月2日的一次案件進展會議上,政府律師表示希望加快在美國聯邦第一巡迴上訴法院的程序,並暫停美國馬薩諸塞州聯邦地區法院的案件審理。原告方則希望地區法院儘快作出判決,以便相關問題一併進入上訴程序。法官 F. Dennis Saylor IV 要求雙方在10月9日前提交關於下一步行動的意見。
美國國土安全部(DHS)已於9月30日提交上訴通知,對 Saylor 本月早些時候的干預提出異議。該上訴文件並不會使限制措施生效。現行的 duration-of-status 框架仍然有效,符合條件的國際學生可以繼續學業和經授權的實習培訓,並維持其移民身份。
這項於7月17日發佈的法規將用最長四年的入學期限取代上述框架,適用於國際學生和交流訪問學者。需要更長時間的人必須向政府申請延期。除停留期限外,相關措施還將限制轉學、研究生教育目標的變更,以及在同一或更低學歷層次繼續深造。外國記者也將面臨單獨的固定入學期限。
8月18日,八個代表高等教育、勞工和新聞界的組織對該政策提出挑戰,認為 DHS 未能妥善評估後果、回應公眾反對意見或考慮負擔更輕的替代方案。Presidents' Alliance 在表達對該政策的擔憂時警告稱:“這些變化將給國際學生、交流訪問學者以及支持他們的機構帶來顯著的不確定性和行政負擔。”
Saylor 於9月14日批准了初步救濟,即原定實施日期的前一天。他認定原告很可能成功證明該規則違反了《行政程序法》,且其實施將造成不可彌補的損害。DHS 則為固定入學期限辯護,稱其是保護國家安全、防止欺詐和濫用的手段。法官認為,該部門未能充分證明其限制措施將如何實現這些目標。
潛在後果還延伸至大學財務。正如 The PIE News 在8月報道的那樣,Fitch Ratings 警告稱,國際學生入學人數下降可能削弱依賴海外學費的院校的運營表現,而這些學費收入很難迅速替代。該機構預計,全行業的信用影響仍然有限,財務上更具韌性的大學更有能力吸收波動。需求疲軟、財務靈活性有限且國際學生群體龐大的院校,尤其是研究生項目,面臨的風險更大。
這場爭議恰逢另一起關於學生實習的法律挑戰。據10月8日報道,四個高等教育協會已就 Curricular Practical Training(CPT)要求的變化起訴聯邦機構,他們稱這些變化排除了並非項目內每位學生都必修的實習安排。完成學歷所需的時間仍是批評者關注的核心問題。在8月報道的評論中,Terra Dotta 企業解決方案高級副總裁 Travis Ulrich 表示:“另一個大問題是,新規則與美國高等教育的實際運作方式相矛盾。”