美國政府調查九所大學J-1簽證使用，並暫停八家企業的PERM勞工認證

特朗普政府於10月8日宣佈，對九所美國大學涉嫌不當使用J-1交流訪問簽證展開調查，並暫停八家大型企業的就業類綠卡申請中的關鍵環節，進一步收緊對國際人才的審查。

被調查的九所高校為：哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、布朗大學、匹茲堡大學、加州大學戴維斯分校、加州理工學院、亞利桑那州立大學和麻省理工學院。勞工部監察長Anthony D'Esposito表示，已發出傳票，調查人員正在核查“外國影響、不當財務關係或簽證濫用是否正在損害聯邦資助的研究”。報道指出，這些調查針對的是涉嫌不當行為，而非已認定的欺詐結論，此次宣佈本身並不改變J-1簽證的申請資格。

J-1交流訪問項目允許海外參與者在美臨時學習、任教和開展研究，也涵蓋大學校園之外的教育與文化交換活動。美國副總統JD Vance指責這九所院校將國際研究人員當作廉價勞動力，稱“他們使用這些簽證太多了，用來壓低美國研究生和美國研究人員的工資，這必須停止”。Vance稱美國研究生和研究人員的收入比J-1工作者高出約20,000美元，但未說明該數字的來源。

各校均對合規性及國際員工的貢獻作出回應。據Politico報道，麻省理工學院確認正在審閱一份“非常寬泛的傳票”；亞利桑那州立大學稱其招聘做法符合美國法律。麻省理工學院發言人Kimberly Allen表示：“麻省理工學院的每一位J-1簽證持有者都經過美國政府審查並獲准來此，我們嚴肅對待遵守美國法律的義務。”斯坦福大學表示將配合調查，耶魯大學表示將在收到調查文件後予以審閱。

在高校調查之外，政府還暫停了涉及微軟、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔諮詢服務公司、Wipro、HCL Technologies和凱捷的永久勞工認證申請處理。該程序即PERM，是許多僱主擔保綠卡案件的前置步驟，要求僱主證明該職位缺乏足夠合格且可用的美國工人，且僱用外籍員工不會對同類美國工人的工資和工作條件造成不利影響。勞工部長Keith Sonderling表示：“我們不會接受涉及這些公司的新永久勞工認證申請，也不會處理任何待審申請。”

此次暫停影響的是通往永久居留的一條路徑，並非全面取消H-1B簽證或叫停所有綠卡類別。暫停可能推遲在受影響企業工作的國際畢業生的永居計劃；移民律師警告，那些接近H-1B通常六年上限、卻尚未提交綠卡申請的人可能尤其受影響。微軟對政府的招聘定性提出異議，稱上一財年其80%的H-1B申請涉及現有員工的延期或身份變更，並表示H-1B員工的薪酬與同類崗位其他員工相同。塔塔諮詢服務公司對路透社表示，預計其人力戰略或客戶合作不會受到影響，並指出過去兩年提交的PERM申請僅為個位數。

這一系列動作之前，10月7日已有一項提案，擬對每推薦一名國際學生參加可選實習培訓（OPT）的大學收取70,000美元，延期另收每年30,000美元。此外，四家高等教育協會對ICE修訂的課程實習培訓（CPT）要求解釋提出質疑，認為其排除了並非項目內所有學生都必須參加的實習安排。固定招生上限仍在全美範圍內被阻止執行，duration of status政策依然有效，政府與原告需在10月9日前就案件下一步表明立場。J-1交流項目此前也面臨單獨的監管提案：7月，國務院提議擴大其終止項目參與資格的權限，並計劃以SEVIS工作流程取代紙質程序。